前   言

    总部经济是指某些区域由于特有的资源优势吸引企业总部在该区域集群布局，而生产加工基地布局在具有比较优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。发展总部经济具有税收增加、GDP贡献、产业乘数、消费带动、劳动就业和环境优化等作用，集中体现了知识密集、集约发展、产业融合、强力辐射、合作共赢等特征。按照管辖的区域范围分类，企业总部大致可分为跨国公司全球总部、跨国公司地区总部、国内总部和国内区域总部等类型。发展总部经济需要依托城市空间载体和产业优势，形成产业总部中心(也叫总部聚集区或总部基地等)。近年来，在北京、上海等大都市，纷纷推出了一批总部基地建设的大型项目，如北京丰台区的总部基地，建筑面积多达106万平方米；上海正在建设静安区南京西路跨国公司总部楼宇、浦东新区陆家嘴金融贸易区、浦东新区民营企业上海总部基地等16家总部基地。省内的杭州、温州、绍兴、温岭等城市也高度重视企业总部建设，以此作为培育优势产业集群、提高城市综合竞争力的重要手段。如杭州市已经形成了比较集中的钱江新城（中央商务区CBD）、滨江区集团总部园区1、庆春路两侧“金融街”、黄龙商务圈等总部经济集聚区块；温州市鹿城区在双屿镇中国鞋都三期核心位置，第一期规划建设15幢6层独立性总部办公楼和2幢点式高层、4幢板式高层组成的总部经济园；绍兴县计划用6年时间，在柯北新区分别建设100幢15层以上的商务楼和100幢公寓，发展现代商贸，打造总部经济。

    近年来，永康在市委、市政府的正确领导下，围绕“三大提升，打造中国五金名城”的战略目标，大力促进经济增长方式的转变，全市经济社会保持健康平稳发展，新型工业化、新型城市化快速推进，经济发展水平和增长速度位居全省前列，2006年实现地区生产总值178.7亿元，财政总收入23.4亿元，工业总产值657亿元，综合实力位居全国百强县第46位；城市规模和水平极大提高，“一主一副两翼四组团”的中等城市框架体系基本确立。市域内的企业已逐步将生产基地外移，初步具备企业总部与生产基地适当分离的趋势。同时，随着企业规模扩大和市场竞争加剧，本地民营企业出于进一步开拓发展空间需要，对人才、信息、科技等战略资源的需求愈加强烈，也已经出现将企业总部迁往高端要素富集的上海、杭州等地的现象。

    进入“十一五”时期后，永康面临着新的发展环境，既充满机遇，也面临挑战，如何应对经济全球化和国际产业转移愈加显著的趋势，积极承接国际产业转移，对接国际分工生产协作体系；如何克服资源要素瓶颈和体制障碍,全面落实科学发展观，推进发展模式转变，走集约化、内涵型发展道路；如何在金丽高速公路沿线产业带建设中，推动区域资源整合和功能重组，培育具有国际竞争力的五金产业集群；如何率先在构筑浙中城市群中，培育优势突出、特色明显、辐射能力强的城市综合服务功能，都是永康发展面临的关键问题。

    永康市新一届党委政府审时度势，在深入调查研究县级城市发展总部经济实践经验的基础上，根据永康经济发展特点和所处阶段，提出了大力发展总部经济的重大战略构想，必将对永康五金产业的又好又快发展产生广泛而深远的影响。根据总部经济理论的“层次性”特点，总部是一个相对的概念，没有绝对的总部。在美国，纽约是最大的企业总部。而相对美国来说，中国是一个生产基地；相对上海来说，浙江省整个都是生产基地；与永康农村和武义、缙云相比，永康城区可以建立相应的总部，永康的总部基地与北京、杭州的总部基地是一个层次上的区别，而在本质上是一样的，即都是利用资源的差异优势来实现最优化的配置，实现企业价值链功能在空间的有效分离。永康发展总部经济的重点就是建设服务于五金产业发展的区域性总部、产业特色总部。主要通过建造“五大中心”（即总部中心、会展中心、物流中心、商检海关中心、科技创新服务中心）来构建相应的平台，。其中，总部中心是发展总部经济的主要载体和核心内容。总部中心位于永康城区海关、商检大楼和会展中心的以东，金温铁路以西，五金大道（市委党校）以北，市第一人民医院（五金北路）以南，已初步安排用地面积300多亩，根据建设需要，考虑进一步向周边拓展用地规模，预计5年内总开发用地面积达到500亩。

    为了贯彻落实市委、市政府发展总部经济的战略决策，加快推进总部中心建设，必须通过深入研究，明确总部中心的建设思路、功能定位、发展模式、布局结构、实施机制等关键问题。本课题将对以上问题做深入的探讨，研究成果供市委、市政府决策参考，同时也为进一步编制总部中心建设规划和组织实施提供重要依据。